Проект Абакано-Черногорской агломерации вошел в пятерку пилотных по стране, и может рассчитывать на федеральную поддержку. Такую радостную новость на этой неделе всем сообщил губернатор Хакасии Виктор Зимин. Впрочем, многие жители республики радоваться этой новости не спешат, просто потому, что до сих пор не понимают, что такое Абакано-Черногорская агломерация. Слышать – слышали, но пощупать, потрогать и даже посмотреть на эту агломерацию пока нельзя. И так уж у нас повелось, что к подобным долгосрочным проектам, пусть даже самым умным и замечательным, население относится с большим недоверием. В стране, мол, много чего хорошего говорится. Сегодня гостем программы NotaBene Постскриптум стал человек, уверенный в том, что Абакано-Черногорская агломерация будет, и лучше всех в республике знает, что она из себя будет представлять. Это министр экономики Хакасии Татьяна Краснова.
«Ну, я думаю, что не только я одна понимаю, понимает уже большое количество людей в республике. Это, прежде всего, все правительство Республики Хакасия, весь Верховный Совет, Совет по экономическому развитию региона, многие общественные организации, движения, партии, которые работали над этим проектом… Что такое агломерация? Агломерация это не только какое-то территориальное образование, состоящее из 4-х муниципальных образований – город Абакан, город Черногорск, Алтайский и Усть-Абаканский районы, но это совокупность, прежде всего, различных экономических и социальных проектов, которые должны дать определенные точки и толчки роста для данной густонаселенной территории, поскольку на этой территории сосредоточена большая часть населения республики, больший экономический потенциал».
Кроме того, по словам Татьяны Красновой, агломерация – это и серьезный инструмент эффективного управления серьезными инвестиционными проектами, совокупностью инвестиционных проектов. Всего в инвестиционном портфеле агломерации сегодня 83 проекта. Если каждый из них будет развиваться сам по себе, не согласованно с другими, не согласованно с политикой региона, государства, с политикой муниципальных образований, то будет такой легкий хаос. То, что проект Абакано-Черногорской агломерации вошел в пятерку лучших по стране, говорит о том, что в Хакасии все делается правильно.
«Состоялось заседание достаточно серьезной комиссии, 26 человек, куда вошли представители различных министерств и ведомств федерального правительства. И на этой комиссии представлялись презентации и доклады об агломерациях. Всего 19 агломераций в Российской Федерации, и все они желали попасть в перечень этих пяти… Кроме нас, туда вошли Ростовская область, Свердловская область, Саратовская область и Республика Татарстан».
После вхождения Абакано-Черногорской агломерацию в пятерку пилотных проектов, Хакасия надеется на все виды поддержки, в том числе правовую и финансовую. Правовая поддержка будет заключаться в закреплении самого понятия агломерации в целом ряде федеральных законов, в том числе и Бюджетном Кодексе. Что касается финансовой поддержки, то единой программы поддержки агломераций пока не существует. Есть 17 федеральных программ, в которых с проектом агломерации можно участвовать. Несмотря на то, что пока единой целевой программы финансовой поддержки агломераций нет, одному монопрофильному города Хакасии уже удалось попасть в программу поддержки инфраструктурных проектов. Город Черногорск будет защищать свои инфраструктурные проекты в Москве 14 декабря.
Отвечая на телефонный звонок зрителя, почему Хакасия, замахиваясь на такие глобальные проекты, не может решить более мелкие вопросы и проблемы по уже существующим предприятиям, в частности с Абаканским опытно-механическим заводом, Татьяна Краснова сообщила:
«В понедельник будет проводиться президиум Совета по экономическому развитию, на котором будет рассматриваться проект по субсидированию затрат на приобретаемое оборудование для этого завода. Т.е. часть затрат будет компенсироваться из республиканского и федерального бюджетов… В понедельник директор завода будет докладывать этот проект, и надеюсь, что все пройдет успешно, и завод получит государственную поддержку… Т.е. мы за опытно-механический завод и за его развитие».
В последующем телефонном звонке зритель спросил Татьяну Краснову: означает ли планирование властями республики Абакано-Черногорской агломерации возвращение к прежней, советской системе государственного планирования, когда создавались территориально-промышленные комплексы, которые развивались под непосредственным руководством государства.
«Я неоднократно писала, говорила очень часто об этом, что советская система планирования, как раз, была самая лучшая система планирования в мире. Она изучалась всеми зарубежными институтами, все копировали… и когда мы составляли концепцию развития агломерации мы, безусловно, во многом, ориентировались на тот документ, который назывался «Концепция размещения производительных сил Красноярского края. И уже там были эти проработки».
По словам Татьяны Красновой, сейчас, в рыночных условиях, когда государственной собственности уже почти не осталось, планировать сложно. Но система планирования – необходима. Никогда никакой рынок не сможет качественно урегулировать многие социальные вопросы, и многие социально-экономические вопросы.
«Да, рыночные механизмы могут урегулировать, допустим, вывод на рынок какой-либо новой продукции, которая выгодна, которая нужна населению, и которая приносит прибыль. Но рынок никогда не урегулирует, допустим, транспортные потоки – удобно там или не удобно людям, удобно ли людям жилье, обеспечены они или не обеспечены работой. Т.е. остается за бортом рынка очень много социально-экономических аспектов».
Развивать агломерацию правительство Хакасии планирует при помощи системы поддержки и преференций бизнесу. Интерес к проекту, например, уже проявила компания РУСАЛ, которая имеет на территории агломерации большие промышленные площадки с необходимыми коммуникациями. Есть и бизнес-идеи, которые будут обсуждаться с участием московского собственника на совещании в Хакасии 17-18 декабря.
На вопрос телезрителя: поменяется ли статус территорий, входящих в агломерацию, и не потеряют ли сельские жители свои преференции и льготы от этой агломерации, Татьяна Краснова ответил так:
«Все муниципальные образования остается в своем статусе… Объединения (муниципальных образований), я думаю, в ближайшее десятилетие также не произойдет. Ну, может быть там через лет 70-80… Город Москва тоже же раньше имел другие границы или Красноярск. А сейчас в мае этого года город Красноярск перешел границу, стал городом миллионником». Все зависит от социально-экономического развития. Если людям будет комфортно, если они будут съезжаться, селиться, если они будут расстраиваться, - почему нет. Т.е. все будет зависеть от тех процессов, которые здесь будут происходить. Но в ближайшее время нет никаких социально-экономических предпосылок для такого объединения».
Вопрос участия в Абакано-Черногорской агломерации города Минусинска до последнего времени не ставился и не прорабатывался. Однако, по словам Татьяны Красновой, если руководство Красноярского края будет заинтересованно в интегрированном проекте, то, в принципе, рассмотрение такого проекта возможно. В министерстве регионального развития России Хакасии рекомендовали провести такие переговоры. И в начале 2013 года такие переговоры будут проведены.
Далее в программе Татьяна Краснова прокомментировала и появление в проекте Абакано-Черногорской агломерации Аршановского угольного разреза: «В проекте Концепции, вообще, фигурировало очень большое количество инвестиционных проектов. Их было больше 150. Т.е. все инвесторы, которые имели намерения о создании каких-то производств, имели земельные участки, лицензии на производство, подали заявки… Мы эти заяви рассматривали и включали в две группы. Первая группа заявок – это те предприятия, которые есть, которые имеют уже большой потенциал для начал бизнеса, их 83. И вторая группа предприятий – их приблизительно 70 - которые еще не имеют здесь какого-либо производства, а только имеют намерения. Аршановский разрез попал во вторую группу. И всю вторую группу мы в Концепцию не включили. Это мы сделали по рекомендации Министерства регионального развития. Они нам посоветовали сосредоточить свое внимание на первом этапе реализации этого проекта на ограниченном количестве проектов, которые более живые, которые уже начали реализовываться».
